徐冰川
近日，联合国安理会一致投票决定：以澳大利亚为首的多国维和部队将进驻东帝汶。国际维和部队的任务是：恢复东帝汶的和平与安全，确保联合国驻东帝汶使团的安全，保护难民，保护为难民提供的人道主义援助。此次参加维和部队的国家需要自掏腰包，所以多数国家不愿多派部队。同时，要完成这些任务绝非易事。 首先，国际维和部队可能面临着武装反抗。自从今年年初印尼政府宣布允许东帝汶就未来举行投票表决之后，民兵组织一夜之间风行了起来。他们的政治倾向各异，都配有各式武器。民兵组织之一的“马哈迪民兵组织”指挥官卡西诺·卡尔瓦胡威胁说，如果东帝汶真的独立的话，那么他的民兵组织将会打死国际维和军人、澳大利亚外交官和外国记者，并且发动内战。印尼武装部队总司令维兰托则公然表示，他无法保证所有的印尼军队都会接受国际维和部队，少数的部队他已经失去了控制！ 其次，最急需的粮食空投行动面临地面攻击的危险。目前，有超过20万的东帝汶民众断绝了粮食供应和饮用水，面临着饥荒和疟疾的危险。澳大利亚空军已决定从9月16日起开始空投粮食的任务。澳大利亚总理霍华德说，实施粮食空投行动必须绕开任何可能遭到地面炮火袭击的地方。澳大利亚空军不想受到任何损失。 第三，如何解除东帝汶的民兵武装。在东帝汶的总体局势基本上稳定下来之后，驻东帝汶国际维和部队面临最重要的任务是如何解除东帝汶民兵组织以及亲统一派游击队的武装。 第四，“战犯调查”取证面临危险。来自世界各地的执法人员将成立一个东帝汶战犯法庭。印度尼西亚总统哈比比也同意建立一个专门委员会负责调查印尼军队和亲印尼的民兵组织被控犯下的暴行。由于取证工作繁杂，加上难民分散在东帝汶全境，调查人员在调查过程中极有可能遭遇不测。 如果上述四个问题没有得到解决的话，那么必然酿成一场国际维和的灾难。
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